北方地區(qū)冬季清潔取暖不僅是環(huán)保要求使然,也是提升百姓生活水平的重要途徑。盡管多部門已出臺(tái)支持政策,但經(jīng)過上一采暖季的實(shí)踐,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖仍暴露出諸多問題。在日前舉行的2018中國(guó)農(nóng)村清潔取暖高峰論壇上,多位業(yè)內(nèi)專家從不同角度分析了該領(lǐng)域亟需解決的重點(diǎn)問題。
在經(jīng)歷了上一采暖季的“折騰”,尤其是煤炭再次被允許使用之后,農(nóng)村地區(qū)清潔取暖在某種意義上似乎再次回到原點(diǎn)。
“將農(nóng)村清潔取暖與脫貧掛鉤,用能源系統(tǒng)變革影響整個(gè)三農(nóng)走向,將振興農(nóng)村的課題和能源變革結(jié)合起來。”中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗在日前召開的2018中國(guó)農(nóng)村清潔取暖高峰論壇上表示,“從這個(gè)角度來說,清潔取暖又是農(nóng)民怎樣更充分地利用農(nóng)村資源的問題。”
國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟的建議則更加具體。他認(rèn)為,以人為本,因地制宜,以提高建筑能效和轉(zhuǎn)變生活方式為前提,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物能源化利用,將煤炭清潔利用與清潔能源替代并重,推進(jìn)農(nóng)村取暖革命和用能革命,應(yīng)是推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖的重要思路。
頂層設(shè)計(jì)原則清晰,技術(shù)路線成熟豐富,為何農(nóng)村地區(qū)仍是清潔取暖難點(diǎn)?
“煤改電”還是“煤改氣”?
記者注意到,當(dāng)前農(nóng)村清潔取暖方式已經(jīng)多元化,如“煤改電”,“煤改氣”、清潔煤搭配節(jié)能環(huán)保爐具、生物質(zhì)能源搭配相應(yīng)爐具等,甚至醇基燃料、太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿纫捕荚诙嗟貙?shí)施且效果良好。但具體到“煤改電”還是“煤改氣”這一問題,不同專家給出了不同答案。
國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)、全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任白榮春認(rèn)為,農(nóng)村清潔取暖要堅(jiān)持因地制宜原則,不能簡(jiǎn)單地理解為“煤改電”“煤改氣”,要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際,多元發(fā)展。“如果非要區(qū)分‘煤改電’或‘煤改氣’的話,我看好‘煤改電’”。
白榮春認(rèn)為,從能源戰(zhàn)略角度來看,在需求端大幅度提高用電比例,即“電氣化”,符合國(guó)家能源戰(zhàn)略方向。同時(shí),用電本身要比天然氣更加方便,因?yàn)槟壳拔覈?guó)的電網(wǎng)相對(duì)完善,其所覆蓋的范圍比天然氣要廣得多,很多農(nóng)村地區(qū)天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋。此外,用電也比用天然氣更具經(jīng)濟(jì)性。
“散煤的替代能源確需因地制宜,但從能效角度來看,‘煤改電’并不是一條理想之路。”中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張紹強(qiáng)表示,我國(guó)電力總量的60%—70%是燃煤發(fā)電,當(dāng)前燃煤發(fā)電效率基本處于40%左右的水平,效率最高的也尚未超過50%。以電取暖,電力進(jìn)入用戶家里的過程也要產(chǎn)生能量損耗,而以電作為加熱體加熱,即使能夠達(dá)到95%的效率,也還有5%的能效損失。而且取暖所需的基本是低溫?zé)帷?ldquo;所以,綜合來看,以電取暖的能效并不是十分理想。”
張紹強(qiáng)認(rèn)為,電力行業(yè)征收碳稅后,電的價(jià)值需重新思考。在北方地區(qū)農(nóng)村清潔取暖這一領(lǐng)域,對(duì)“煤改氣”應(yīng)有充分信心。雖然上一采暖季氣源不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,但這些問題都可以解決。因?yàn)檫@些問題是由任務(wù)時(shí)間太緊造成的。從量上來說,北方地區(qū)農(nóng)村供暖加炊事,共需約1000億方米天然氣,這并不是“天文數(shù)字”,是可以保障的。
對(duì)此,吳吟提出,農(nóng)村清潔取暖要走專業(yè)化道路,支持專業(yè)化農(nóng)村清潔節(jié)暖企業(yè)發(fā)展,因地制宜地提供供暖系統(tǒng)咨詢、設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)“一條龍”服務(wù)。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站能源處處長(zhǎng)李惠斌建議,相關(guān)部門提出系統(tǒng)的解決方案,需要拿出一系列不同方案,以適應(yīng)不同情況的農(nóng)村地區(qū)。
燃料適配爐具面臨雙重考驗(yàn)
中國(guó)能源行業(yè)協(xié)會(huì)民用清潔爐具專業(yè)委員主任郝芳洲表示,在不具備“煤改電”“煤改氣”條件,且環(huán)境容量較大的地區(qū),實(shí)行清潔煤搭配節(jié)能環(huán)保爐具、生物質(zhì)成型燃料搭配專用爐具,目前是最經(jīng)濟(jì)有效的措施。
但是,燃料適配爐具這一方案,除面臨外部政策不穩(wěn)定帶來的市場(chǎng)波動(dòng)外,其自身燃料和爐具的質(zhì)量仍是困擾行業(yè)的一大難題。
郝芳洲透露,由于清潔煤的質(zhì)量難以保證,在很多地區(qū)甚至出現(xiàn)了“潔凈煤像石頭,點(diǎn)不著火,點(diǎn)著火不起火苗,做飯做不熟,暖氣燒不熱”等問題。
對(duì)此,張紹強(qiáng)也表示贊同。他認(rèn)為,對(duì)于天然氣或電暫時(shí)不能覆蓋的區(qū)域,“好煤配好爐”是一條可行路線。“但目前我國(guó)清潔煤并沒有符合現(xiàn)在環(huán)保要求的標(biāo)準(zhǔn),仍停留在二三十年前的標(biāo)準(zhǔn)。而有很多所謂的‘潔凈型煤’只是把煤末壓成球形,其排放和熱穩(wěn)定率都很難保證。清潔煤不只是形狀,還要把固硫劑添加進(jìn)去,以降低二氧化硫排放并在燃燒時(shí)真正實(shí)現(xiàn)高效、穩(wěn)定。”張紹強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。
采訪中,山西某電力公司的一位負(fù)責(zé)人向記者表達(dá)了同樣的困惑。據(jù)其介紹,其所在地區(qū)為產(chǎn)煤大縣,雖然也有光伏、風(fēng)電、天然氣等清潔能源,但體量最大的還是煤炭,如何在取暖中利用好煤炭是最現(xiàn)實(shí)的問題。但目前清潔煤并沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),清潔煤的生產(chǎn)也沒有明確的監(jiān)管部門,這無疑會(huì)讓“以煤代煤”行走在沒有指示牌的路上。
除了燃料,爐具質(zhì)量也有待提高。數(shù)據(jù)顯示,截至2016年,我國(guó)節(jié)能環(huán)保爐具的市場(chǎng)占有率不足30%。
記者獲悉,在大規(guī)模“煤改電”之際,部分電鍋爐生產(chǎn)企業(yè)為搶占市場(chǎng)空間,存在以次充好現(xiàn)象,有的電鍋爐熱效率很低,甚至只有80%左右。而天然氣鍋爐粗制濫造、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象同樣存在,不僅使用壽命短,熱效率也難以保證。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)鍋爐爐窯除塵脫硫委員會(huì)副主任楊明珍認(rèn)為,天然氣鍋爐還涉及到排放問題,不合格天然氣鍋爐的氮氧化物排放很高,這樣的鍋爐無疑與清潔取暖的目的背道而馳。
“在燃料適配爐具的技術(shù)路線中,燃料是關(guān)鍵,但不能放棄爐具的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新。”楊明珍坦言。
建筑亟需節(jié)能改造
在困擾農(nóng)村清潔取暖效果的諸多因素中,農(nóng)村建筑節(jié)能始終是繞不開的一環(huán)。
據(jù)中國(guó)建筑科學(xué)研究院建筑節(jié)能測(cè)評(píng)中心副主任鄧琴琴介紹,連續(xù)6年的調(diào)研結(jié)果顯示,我國(guó)農(nóng)村建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保暖性能較差,農(nóng)村住宅外墻81.5%為240毫米磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu),一般無外飾面,且86.9%的外墻無外保溫,僅部分區(qū)縣農(nóng)宅外墻采取了聚苯板的保溫措施。
圍護(hù)結(jié)構(gòu)保暖性能差,直接導(dǎo)致熱量散失、能源浪費(fèi)。
相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示,未作節(jié)能改造的農(nóng)戶,一個(gè)采暖季大概需要使用三噸煤,而節(jié)能改造后,可以節(jié)省一半燃料,不僅節(jié)約了成本,也減少了污染物排放。
“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),對(duì)北方地區(qū)而言,不論是不同區(qū)域采用不同取暖方式還是同一區(qū)域使用相同取暖方式,房屋保溫已經(jīng)成為決定取暖效果和室內(nèi)溫度的關(guān)鍵因素。”中國(guó)清潔爐灶聯(lián)盟常務(wù)副秘書長(zhǎng)、北京化工大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院院長(zhǎng)劉廣青告訴記者。
記者了解到,受經(jīng)濟(jì)條件薄弱和建筑體量大的限制,農(nóng)村建筑節(jié)能改造要達(dá)到現(xiàn)有城市75%的節(jié)能水平較為困難,但兼顧建筑可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)村住宅節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)總體目標(biāo)是滿足50%節(jié)能基本要求,條件較好的地區(qū),宜實(shí)現(xiàn)65%的節(jié)能目標(biāo)。
吳吟認(rèn)為,應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶集中居住,按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造房屋,將農(nóng)村建筑節(jié)能納入監(jiān)管。
據(jù)測(cè)算,如果以每戶農(nóng)宅100平米計(jì)算的話,對(duì)其外墻、門窗、屋頂加陽(yáng)光間節(jié)能改造費(fèi)用為5.9-7.2萬(wàn)元之間。這對(duì)于普通農(nóng)戶來說仍是一筆不小支出。
對(duì)此,鄧琴琴建議,應(yīng)合理有效地使用財(cái)政補(bǔ)貼資金,農(nóng)宅建筑節(jié)能改造和能效提升補(bǔ)貼資金宜與農(nóng)村其他補(bǔ)貼資金整合,以擴(kuò)大農(nóng)村建筑節(jié)能示范影響力。同時(shí),要研究有效的補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制,依據(jù)各項(xiàng)目所取得的實(shí)際節(jié)能減排效果發(fā)放補(bǔ)貼資金,形成長(zhǎng)效效應(yīng),并制定實(shí)際配額制,分配和落實(shí)農(nóng)房改造指標(biāo)。